全年生產(chǎn)總值增長5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長5%，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4.5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長保持同步，居民消費(fèi)價格漲幅3%左右，這是2024上海兩會政府工作報告中提到的今年預(yù)期目標(biāo)。
回顧2023，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步恢復(fù)，發(fā)展新動能穩(wěn)步壯大，改革開放紅利穩(wěn)步釋放，可謂“穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中向好”。展望2024，上海如何全力以赴、奮力一跳？上海兩會期間，晨報記者采訪了多位人大代表和政協(xié)委員，請他們就“高質(zhì)量發(fā)展”“科技賦能”“消費(fèi)拉動”這些關(guān)鍵詞各抒己見，為我們的城市支支招。
如何堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展？
高質(zhì)量發(fā)展，就是在遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、應(yīng)對國際競爭、順應(yīng)社會發(fā)展趨勢的條件下，高水平、高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)人民所想、所愿、所求。立足上海，全國人大代表樊蕓把目光投向長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展已有五年。
今年上海人代會，樊蕓受邀列席，談到長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展首先要了解長三角三省一市的問題和需求。列個清單，大家才能討論如何高質(zhì)量發(fā)展。不搞同質(zhì)化的發(fā)展，可以避免投資浪費(fèi)。各自不浪費(fèi)，又能各有特色，能很好地融合，做到“三省一市一盤棋”，這才是高質(zhì)量的發(fā)展。上海已有很多企業(yè)轉(zhuǎn)移到其他地方，這些企業(yè)當(dāng)中，有的還是想最終回歸上海，為生活、為工作尋求更好的空間。還有很多公司想在資本市場得到更多的發(fā)展。這些企業(yè)，無論從直接融資的角度，還是從助力發(fā)展的角度，都提供了非常好的平臺。
她也在思考，上海對土地指標(biāo)、容積率有所控制，那么，能否與其他地區(qū)互換資源？“比如和安徽的大別山地區(qū)互換，為當(dāng)?shù)刈鲂┲r(nóng)項(xiàng)目，推送一些資金技術(shù)支持給對方，讓對方用容積率指標(biāo)和我們互換。這在歷史上是有依據(jù)的?！彼J(rèn)為，如果能更好、更有效地激活一些政策，就能賦能長三角高質(zhì)量發(fā)展，同時也是幫助上海發(fā)展。上海作為長三角地區(qū)的龍頭、先行者，既要服務(wù)好、引領(lǐng)好長三角，自身也要得到充分的發(fā)展。
她認(rèn)為，接下來，上海在城市更新方面還有大的文章可做，比如青浦的蟠龍?zhí)斓鼐褪呛芎玫某鞘懈掳咐瑤恿酥苓吇A(chǔ)設(shè)施和投資，以及周邊房價。她還談到，希望能讓中央部委更好地支持上海在高質(zhì)量發(fā)展中的探索和實(shí)踐，幫助上海在長三角發(fā)揮引領(lǐng)作用。
上海要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，提振經(jīng)濟(jì)，拉動消費(fèi)，市人大代表、上海市律師協(xié)會副會長潘書鴻認(rèn)為，信心很重要?！暗谝皇钦行判?，第二是市場要有信心，第三是老百姓要有信心。提振信心，需要政府做很多事情。政府需要從店小二服務(wù)的角色，來體現(xiàn)它的功能和要素。把發(fā)展的信心提升起來，把民眾的市場化信心提升起來，大家看得到希望，就愿意去消費(fèi)?！?/span>
也是在上海兩會期間，1月22日，由市政協(xié)委員、上海社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所所長沈開艷研究員主編的《2024上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告》發(fā)布，今年的主旋律是“五大新城”發(fā)展。沈開艷委員認(rèn)為，促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化重塑，提升要素資源的空間配置效率，是提升城市功能的重要支撐和保障。這本“藍(lán)皮書”里，總報告對上海宏觀經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行了必要評估，還勾勒了上海經(jīng)濟(jì)未來的著力點(diǎn)?？倛蟾嬷赋觯虾＝?jīng)濟(jì)的未來有六大著力點(diǎn)，需要積極加以把握，包括：全方位、全品類推動消費(fèi)市場加快復(fù)蘇；優(yōu)化外商投資環(huán)境，推動外商投資高質(zhì)量發(fā)展；持續(xù)推進(jìn)城市數(shù)字化撰寫，增強(qiáng)人工智能的驅(qū)動作用；多措并舉推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)；確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序運(yùn)行，盡快止滑企穩(wěn)；搶抓、吸引和儲備高能級要素，強(qiáng)化全球資源配置功能。
在與沈開艷交流的過程中，上海社會科學(xué)院上海國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員王泠一提出，上海未來經(jīng)濟(jì)景氣的涵養(yǎng)還需要重視第七個著力點(diǎn)，即中心城區(qū)的創(chuàng)業(yè)能級和潛力。
怎樣助力上?？苿?chuàng)中心高地建設(shè)？
激發(fā)勤勉盡責(zé)的國有創(chuàng)投活力，建立容錯機(jī)制和激勵機(jī)制，可給予國有創(chuàng)投40-50%，甚至70%的風(fēng)險容忍度。
加快科技保險體系建設(shè)，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，充分發(fā)揮保險公司“經(jīng)濟(jì)減震器”和“社會穩(wěn)定器”功能，充分利用保險資金久周期長的優(yōu)勢，政府可以出臺科技保險保費(fèi)補(bǔ)貼和激勵政策，上?？梢赃m時設(shè)立專業(yè)科技保險公司，完善科技金融體系，吸引國內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化落戶上海，實(shí)現(xiàn)"科技引領(lǐng)——產(chǎn)業(yè)發(fā)展——金融創(chuàng)新"高水平循環(huán)。
市人大代表、中歐國際工商學(xué)院院長汪泓則表示，建議進(jìn)一步優(yōu)化上?？萍夹推髽I(yè)融資支持，加大對科技型企業(yè)金融支持力度，助推科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。包括技術(shù)創(chuàng)新與融資創(chuàng)新并重，提高融資能力；豐富科技型企業(yè)融資渠道；大力發(fā)展金融科技，提升融資效率；完善政府科技型融資政策支持體系；充分發(fā)揮股權(quán)融資作用。
除了發(fā)揮金融科技的優(yōu)勢，基礎(chǔ)研究也將是上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的重要發(fā)力方向。如今，世界已經(jīng)進(jìn)入大科學(xué)時代。以探索前沿知識和解決重大全球問題為目標(biāo)，通過支持大科學(xué)計(jì)劃、大設(shè)施建設(shè)，凝聚大團(tuán)隊(duì)、引領(lǐng)科學(xué)大發(fā)現(xiàn)，驅(qū)動未來大產(chǎn)業(yè)，正在成為大科學(xué)時代的發(fā)展趨勢。
這條路如何才能走得更快、走得更暢？政府做一些調(diào)研和協(xié)調(diào)統(tǒng)籌很重要?！笆紫龋龊梅煞矫娴谋Ｕ?。尊重知識、尊重知識產(chǎn)權(quán)、尊重發(fā)明權(quán)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供更加健全的法律保障。其次，要讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，政策賦能，市場化運(yùn)行?？萍汲晒D(zhuǎn)化也是一門學(xué)問，專業(yè)性很強(qiáng)，光靠政府機(jī)構(gòu)、高校、科研機(jī)構(gòu)的行政人員來做遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！?/span>
怎么把打卡“流量”變成真金白銀？
一個年輕人在上海的一天都能做些啥？可以說從早到晚都不重樣。早上，可以跟隨資深向?qū)韨€《繁花》主題路線的Citywalk；上午，還可以去徐家匯書院看看書、發(fā)發(fā)呆；下午，選擇去逛逛黃河路、安福路等街區(qū)，購買自己喜歡的國潮品牌；晚上，則可以去看一場熱門的演唱會或者音樂劇；深夜，和三五好友來一局劇本殺……
這樣一位普通市民的生活圖鑒，折射出的正是上海消費(fèi)市場的無限活力。市人大代表、上海立信會計(jì)金融學(xué)院統(tǒng)計(jì)與數(shù)學(xué)學(xué)院教授王品玲告訴《新聞晨報》，今年政府工作報告中居民消費(fèi)價格指數(shù)上漲0.3%，居民人均可支配收入達(dá)到8.5萬元，增長6.6%等一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要數(shù)據(jù)都很亮眼。“2023年居民人均可支配收入達(dá)到8.5萬元，這首先為消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)提供了保障?！?/span>
政府工作報告里預(yù)期目標(biāo)里提到，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長保持同步，居民消費(fèi)價格漲幅3%左右。那么，如何積極創(chuàng)造更多消費(fèi)動能？人大代表、政協(xié)委員紛紛出謀劃策。
王品玲代表認(rèn)為，首先要轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，例如，大家都比較熟悉的文旅消費(fèi)、體育消費(fèi)以及健康消費(fèi)；其次，要構(gòu)建多元性的消費(fèi)。例如，建立各類直播平臺，把上海的老品牌、時尚潮牌傳播出去，還可以設(shè)計(jì)一些Citywalk路線，將健康綠色低碳的文旅產(chǎn)品結(jié)合起來，讓人們在消費(fèi)中有更多的獲得感；此外，還要繼承海派傳統(tǒng)，上海以“夜上海”著稱，有自身鮮明的地域特征、生活習(xí)慣以及地域的優(yōu)勢，例如，可以開發(fā)更多的夜間觀光旅游項(xiàng)目，打造居民之間的夜間集市。
市人大代表、上海春秋國際旅行社（集團(tuán)）有限公司董事、副總經(jīng)理周衛(wèi)紅接受采訪時表示，可以把上海文旅的人氣流量，努力轉(zhuǎn)化為消費(fèi)的“留量”。
“無論是近期《繁花》的火爆，還是未來即將在上海舉辦的著名國際文體賽事，這些都會為上海帶來巨大的人流量。但是，促進(jìn)這部分人氣在上海的消費(fèi)，讓他們愿意消費(fèi)、開心消費(fèi)，不僅是文旅局和文旅行業(yè)所能達(dá)到的，更需要上海從市級層面給予重視，積極協(xié)調(diào)多個部門和有關(guān)的社團(tuán)組織、主要企業(yè)，創(chuàng)造有利條件，讓相關(guān)企業(yè)積極開展多項(xiàng)活動，及時抓住流量的轉(zhuǎn)換。”周衛(wèi)紅說。
周衛(wèi)紅建議，上海在這方面也可以借鑒一些其他的國際大都市。通過重大賽事的門票，來拉動、帶動更多場景的線下消費(fèi)，增加線下購物、餐飲、展覽、演出等；同時，應(yīng)該要求所有賽事的主辦方，在賽票銷售、賽事活動策劃和組織上，積極謀求更多、更廣范圍的社會面合作，不能僅僅局限于單個的“門票經(jīng)濟(jì)”以及“賽場內(nèi)經(jīng)濟(jì)”。
政府工作報告還提到，要推出更多“上海原創(chuàng)”精品，事實(shí)上，上海不少企業(yè)已在這方面做出諸多探索。比如，通過城市微旅行，吸引更多人了解上海城市更新的細(xì)節(jié)、街區(qū)活力以及城市精細(xì)化管理的成果，通過建筑和商業(yè)故事的有機(jī)結(jié)合，讓游客在歷史街區(qū)推動特色小店的消費(fèi)。“我們已經(jīng)推出了《繁花》同款線路，并且受到了市場的積極反響?！敝苄l(wèi)紅說。
市人大代表姜微提到了一個很有意思的詞“發(fā)呆經(jīng)濟(jì)”。她舉例道，像是上海的武康路、安福路，既是網(wǎng)紅打卡地，也是國潮新消費(fèi)街區(qū)，去年整個街區(qū)的稅收已經(jīng)突破了1億元，“不僅要有看頭，也要有賺頭；不僅要有打卡的流量，也要有真金白銀的流量。”
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